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首先我们要明确一点,罚金与罚款在法律上是两个完全不同的概念,但是又有不少人会混淆这两个概念,以为它们是同一个东西。其实不是,前者是刑事责任,后者是行政责任。
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罚金是刑法附加刑之一,是刑罚处罚的一种方式,属财产刑,只能由人民法院依刑法的规定判决,除此之外,其他任何单位和个人都无权行使罚金权; 而罚款,是行政处罚手段之一,是行政执法单位对违反行政法规的个人和单位给予的行政处罚,不由法院管理。
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罚金,它和判处有期徒刑、无期徒刑、死刑、或者是剥夺政治权利,没收财产一样,是一种刑罚,前提必须是被判处罚金的人构成了犯罪;而罚款不是,罚款没有构成犯罪。
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罚款的问题比较复杂,从法律的角度上说,罚款分为民事诉讼和公安机关作出的,因此罚款的适用对象比罚金要宽得多。现在普遍都由罚款一说,就是到处罚款,随便什么事都由罚款来处理,比如:随地吐痰罚款元等。

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